公益中国人湖南讯(来源：长沙青山绿水环境保护志愿者协会)长沙市青山绿水环境保护志愿者协会素质式(道德式)垃圾源头分类——两分六方七步走模式做法介绍。
一、基本情况
为践行国家号召，长沙市青山绿水环境保护志愿者协会(以下简称青山绿水环保协会)在民政部、生态环境部、湖南省、市、区各级政府的正确指导与大力支持下，携手湖南省绿色卫士龙王港大队于2019年12月1日入驻雨花区高桥街道鑫华社区华雅花园小区开展“垃圾源头分类”常态工作,历经10个月，华雅花园小区居民实行素质式(道德式)垃圾源头分类知晓率达100%，参与率、分类率、正确率、投放率达98%。
协会简介
长沙市青山绿水环境保护志愿者协会的前身是“青山绿水行动”，创立于2008年，历经4年后于2012年8月经长沙市民政局批准正式成立。协会是一个非营利性环保公益组织，注册资金3万元，目前拥有专职工作人员6人，会员56人，志愿者4085人。
协会本着“宣扬正能量”的宗旨，“做好自己的事，影响身边的人”的工作思路，“做好政府的左膀右臂”的工作要求，“保护环境，美化家园，人人志愿参与，共创青山绿水”的工作目标，在各级政府及相关部门的指导下，积极主动开展各项工作，成立12年来，协会发展逐渐走向壮大，走向成熟。
2012年青山绿水刚成立时，志愿者们从农村环保开始，从抓源头开始，从宣传造势深入发动开始，活动不断引向深入，志愿者队伍不断发展壮大，参加人数达16000多人次，影响近30万多人。12年来，协会共开展了“山美·水美·人更美”、“小手拉大手，共建美好家园”、“我要金山银山·更要绿水青山·还要父母心安”、“保护环境，态度比能力更重要送温暖活动”、“以诚立人 ，习惯修身”、“鱼水情深，保护湘江 ”、“灾后重建，保护家园”、“保护环境，从源头抓起”、“赴凤凰尽绵薄之力”、“绿色卫士守望湘江”、“ 建设新农村走访入户调研”、“情系家乡 低碳出行”、“保护我们的蓝天碧水生活污水直排河流调查”、“石霜村垃圾减量分类”、“绿色湘江，我们共同见证”、“风雨同舟，情系灾区”等大大小小的公益活动300多场。协会的陶桂萍女士被评为全国“最美生态环保志愿者”、湖南省“绿色卫士之星”。刘小平女士被评为湖南省“最美志愿者”。陶庆汉先生、李谟成先生被评为长沙市“环保模范好市民”。2015年、2016年、2017年、2018年、2019年、2020年连续6年，协会专心致志地只做一件事:从农村到城市，探索垃圾源头分类的新途径。协会组织的历次活动，都能安全、顺利、圆满的完成任务，志愿者人数在不断增多，活动内容更趋丰富广泛，社会影响面逐步扩大，政府部门和民众越来越关注。尤其是协会在2015年承接市慈善会“浏阳市金刚镇垃圾源头分类减量”项目，撬动了社会资金将近20万，活动相当成功。湖南卫视、湖南经视、湖南公共频道现场采访，并连续几天在晚间新闻进行了宣传报道，新湖南、红网，中易网，北京、贵阳等20多家网络媒体进行了报道，在社会上造成极大的反响。2019年入驻雨花区井湾子社区开展常态工作，协会用“愚公移山精神”，在0经费的情况下，历时清理了百草园小区15栋居民楼公共区域的牛皮癣482747张。同年9月入驻雨花区圭塘街道美林景园小区开展“垃圾分类”常态工作。该社区596100斤湿垃圾不被填埋。其末端服务工作模式被雨花区广泛推广。项目结束时，美林景园社区赠予协会“幸福美林，有你同行，垃圾分类，业内名粹”美誉。12月，协会入驻长沙市雨花区高桥街道鑫华社区华雅花园小区开展的常态工作“垃圾源头分类，我们是行动者”，小区617户居民，对垃圾要分类的知晓率达100%。居民源头垃圾分类的参与率、分类率、正确率、投放率达98%。
鑫华社区华雅花园小区简介
华雅花园小区位于万家丽高架与劳动路交汇的东北角，隶属于长沙市雨花区高桥街道鑫华社区。小区共有6栋居民楼，617户，常驻512户，空置出租105户。其中1栋为写字楼23家公司入驻。2栋、3栋、4栋、5栋、6栋为居民住宅楼，其中包含出租户、个别公司和空置户。2018年，鑫华社区就在小区开始宣传垃圾分类，小区部分居民也参与了垃圾分类。但是，由于没有意识到垃圾分类的远景，在运输清运过程中没有实行分运，导致部分居民源头分类出来的垃圾到楼下后就又混在一起，这样大大挫伤了居民的积极性，最后垃圾源头分类无疾而终。2019年12月，鑫华社区引进青山绿水入驻小区，专做垃圾源头分类常态工作。从社会工作者走访调研结果来看，2019年12月至2020年4月，道德式垃圾源头分类居民参与率约15%-20%左右。在鑫华社区的主导下、协会引领示范，运用协会多年探索出的“两分六方七步走”模式，在短短的10月内，小区经历三次撤桶并点，由原来的17个34桶垃圾投放点撤成6个24桶垃圾集中收集点。居民对垃圾分类的知晓率达100%。居民的参与率、分类率、正确率、投放率达98%。
二、基本做法
青山绿水将11年探索出来的“两分六方七步走”模式运用到华雅花园小区。“两分”即垃圾以厨余垃圾(湿垃圾)和其他垃圾(干垃圾)两种类型分类为主，可收垃圾，有害垃圾为辅。然后由政府主导，社会组织引领示范。“六方”指小区党支部、业委会、楼栋长、物企、保洁、小区居民六方联手并付出行动。“七步走”即通过宣传、培训、调研、走访、参与、管理、推广等七个步骤。
三、主要经验
(一)把复杂的事简单化——垃圾两分为主，四分为辅
2019年7月1日，上海实行强制垃圾分类，当月上海的垃圾分类抢占了各大网站的头版头条，全国各地迅速掀起了一场垃圾分类保卫战，五花八门的垃圾分类方法抢占了百姓对垃圾分类认识至高点的同时，也让百姓对垃圾分类产生了“垃圾分类好难，好折磨人”的恐惧感!青山绿水依托多年社会实践经验，结合当地实际，摸索出行之有效的垃圾两分为主、四分为辅的分类方法，即把垃圾主要分成厨余垃圾(湿垃圾)和其他垃圾(干垃圾)两大类，然后精准四分类为辅，即厨余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾、有害垃圾。首先解决居民实实在在存在的思想意识问题，解决好“为什么要分”和“怎么分”的难题。协会采取广泛公开宣传和入户宣讲、集中培训和结合其他活动培训、培养积极分子助推等方式，逐步破解难题，把复杂问题简单化，从简单易行的两分方法做起。在给居民宣传培训时，用通俗易懂的语言向居民讲解什么是厨余垃圾，什么是其他垃圾并教居民如何便捷分类投放。例如：用排除法先教居民认识厨余垃圾，就是指人和动物能吃的或吃剩下的还可以在短时间内腐烂并可以用来堆肥的全归为厨余垃圾。剩下的就是其他垃圾，其他垃圾就是人和动物不能吃的，在短时间内不易腐烂并不可以堆肥的垃圾归为干垃圾，再继续深化到四分方法。对于可回收垃圾，可交给生存式垃圾回收人群或企业来处理，而有害垃圾少之又少，只需告知居民送到指定的小蓝屋即可，交给专业队伍去处置。在培训的过程中，把特殊垃圾列出清单告知居民，以便让居民更快捷的分辨垃圾的各类。例如：湿纸巾、厕纸，纸巾、尿不湿等，不论它有多湿，都属于其他垃圾，因为这些是不能吃的;田螺壳、贝类壳、蠔壳，花甲壳属于其他垃圾;螃蟹壳，虾壳、动物的大小骨头、椰壳、家中的绿植及树叶，树叶柄属于厨余垃圾，但是绿植中有树干是属于其他垃圾，也可以放到可回收垃圾中;玻璃瓶没破碎属于其他垃圾或放进可回收桶内，但是玻璃碎了及有针头时，需要大家用袋子装好并在上面用笔写上“内有碎玻璃或针头”后，投放到有害垃圾桶内。通过培训，破解了居民由原来对垃圾分类好难，好折磨人心结，从而调动了居民想垃圾分类的积极性，居民基本都能按照两分为主、四分为辅的方法做到位，感到通俗易懂好操作，一点也不麻烦，最后从“要我分”转变到“我要分”，自觉付诸行动在家进行源头分类!
(二)把管理的事社会化——六方付出行动
由政府主导，社会组织引领示范，小区党支部、业委会、楼栋长，物企、保洁、小区居民这六方成员联动起来并齐心协会付出行动，是做好小区垃圾分类的有效方法。首先垃圾能不能分好类，关键看政府这个龙头切实发挥作用。各级政府、相关职能部门要重心下沉，大力支持并科学指导，监督基层单位抓好落实。街道和社区是最基层单位，也是最直接有效管理的单位，政府的重视和魄力是最关键因素。对于居民在参与垃圾分类过程中，所提出的各类合理问题要及时解决并及时落实到位。对于一些不合理的要求更应及时回复并给予合理性的解答，把垃圾分类工作做到阳光、公平、公正。这样才能让居民在心里接受政府的贴心服务。社会组织是介于政府和企业之间的一种新型职业，它的工作是不以赢利为目的的公益性范畴。社会组织是协助政府、企业、小区党支部、小区业委会、楼栋长、物业来服务于百姓。在整个服务的过程，社会组织会结合政府、企业、小区党支部、业委会、楼栋长、物业、保洁、小区居民各自的特点，用它独特的服务方式站在各方需求的角度去解惑共同的疑难问题，最终达到由原来的多方联动转向六方共同努力并付出行动的目的。社会组织的介入是一种新型的服务，是桥梁和纽带。企业主要为垃圾分类起到自扫门前雪的作用，履行门前三包及自身有效分类，提供垃圾分类的基础设施。小区党支部、业委会、楼栋长等相关组织管理单位带头履行管理职能，自身做好并影响、监督、指导居民做好垃圾分类工作;物业公司确保垃圾分类收集、分类储存、分类运输。物业保洁员配合做好垃圾分类工作中的监督、清洗垃圾桶、存放可回收物及偶尔的二次分拣工作。小区居民自觉做好对自己家庭产生垃圾进行分类和正确分类投放的同时并做好小区的宣传员、劝导员、监督员、巡桶员。华雅花园小区的成功分类，就是因为在整个垃圾分类试点的过程中，社区书记具体牵头抓落实，小区支部书记带领业委会、物业及小区志愿者不折不扣地执行垃圾分类工作。小区党支部，业委会及物业联合行动，在小区公示栏里公示了小区垃圾分类工作小组的领导机构和工作机构。垃圾分类工作执行小组在小区发动群众， 解决了组织问题后，立即加大宣传力度，造成一种高压的宣传态势后，立马行动进入常态工作状态，形成宣传过后不空档。所以说，华雅小区垃圾分类能够取得如此可喜的成果，跟六方集体行动是分不开的。
(三)把艰难的事程序化——循序渐进七步走，让百姓渐进接受新事物
自从上海实行强制垃圾分类以来，铺天盖地的各种垃圾分类知识充斥着人们的日常生活，什么大骨头是干垃圾，小骨头是湿垃圾;吃田螺时，要把吃剩的螺肉从壳里挑出来放进湿垃圾桶内，再把螺壳扔干垃圾桶里，总而言之，形成了一种“垃圾分类好麻烦”、“垃圾分类好累”、“垃圾分类真的是浪费时间”等等一系列的“恐垃圾分类症”，从而让百姓对垃圾分类工作望而却步，致使垃圾分类工作很难向前推进。华雅花园小区采取七步走做法，解决了垃圾分类不想做、不敢做、不懂做的难题：第一步：宣传。首先社区牵头，由社区工作人员和青山绿水环保协会利用各种形式和手段在小区广泛开展垃圾分类宣传造势工作，解决为什么要分的思想认识问题，初步了解怎么去分的基本知识.第二步：培训。由社区组织，青山绿水环保协会具体施教，以垃圾分类专场和结合其他活动等形式，从垃圾分类的专业角度，讲解国家形势和政策、垃圾分类基本知识、实施方法、注意事项，培训中发现小区热心公益活动的居民，由社会组织进行集中的专业培训，从中挖掘出领导人才，组成小区的领头羊团队，然后由领头羊团队带领小区各个层次的居民，充分发挥夕阳能量将垃圾分类工作推向提升期。第三步：调研。对于垃圾分类工作中出现的各类有关垃圾分类的困惑和疑难知识的解答以及工作无法向前推进时，由领头羊团队带领小区的热心人士进行调研了解情况，掌握症结出在哪。第四步：走访。在调研的基础上初步分析得出解决办法，由领头羊团队带领热心人士入户走访了解居民需求，破解疑虑，劝说居民积极参与垃圾分类。第五步：参与。垃圾分类核心经验还是要广大居民参与，经屡次入户走访后，使越来越多的居民逐步自觉参与到垃圾分类的队伍里来。团结一切从内心想要垃圾分类的居民;争取一切可以争取想分类又害怕分类的居民;利用特殊手段劝导或监督或孤立那些强烈反对的极少数特殊居民，达到居民至少要做到各人自扫门前雪。第六步：管理。进行责任落实到位，每栋由楼栋长负责制，楼栋长再推荐安排本楼人员对本楼垃圾分类实施管理、监督、劝导。社会组织再对每栋楼分类情况进行数据分析并寻出解决方案。利用红黑榜和每日工作简报、光荣榜、羞耻榜，在小区每个业主群里进行表扬和批评先进及落后的楼栋和个人。第七步：推广。通过领头羊团队带推出新的其他类型的团队，形成人人是宣传者、劝导者、监督者、传播者、先行者、实践者、行动者，达到做好自己，影响身边的人!社会组织坚持每天到小区与志愿者及居民进行线上线下的沟通、协商、指导，让居民知道政府工作不是一阵风、不是形式，而是每天都有人在坚持与居民一起努力，一起工作，形成不达目标不罢休的氛围。
四、主要做法
(一)居民自治管理，充分发挥小区居民主人翁意识，广泛发动群众参与管理
小区是居民赖以生存的家，在这个家里过得好不好，全凭家里的人是否真的把小区当成自己的家了。为了让小区居民认识到垃圾分类的必要性，了解垃圾分类基本知识，在工作启动初期，小区党支部及业委会在报请街道及社区的前提下，把小区居民集中起来自筹经费组织志愿者搞红色旅游，瞻仰了开慧纪念馆、任弼时纪念馆，去了平江盘石洲。一是接受革命教育，激发正能量，体会到小区大家庭氛围，培养主人翁意识。二是激发夕阳红余热，发挥各类群体的工作热情。三是灌输垃圾分类的基本知识，用乐于接受的形式打开垃圾分类工作启动之门。在活动的过程中，社会工作者利用大家坐车去目的地的旅途中，在车上用唠嗑的形式给居民讲解垃圾分类的必要性，时代性以及如何在家进行实际操作等。不占用居民太多的游玩时间，这样，既打发了大家在旅途中的无聊时间，还潜移默化地融洽了居民之间的邻里关系，最重要的是把“政府要我垃圾分类”思想向“我要垃圾分类”成功转型，活动当天就自发地签订了43户垃圾分类的示范户承诺书。接下来由社区牵头，组织社会组织、小区党支部、业委会、物业、保洁部及居民代表在小区开现场调度会，组建了一支由43个志愿家庭组成的志愿者队伍，会后随即对小区617户进行走访入户宣传告知。小区党支部带领小区其他党员志愿者及居民志愿者进行实际操作，线下采取每天守桶、巡桶、劝导，线上则采用出红黑榜、光荣榜、羞耻榜及每日工作简报、及时时动态等方式公示每天的垃圾分类工作动态情况进行通报，做得好的进行表扬，做的不好的就放到黑榜里。到后来，居民们对红榜倒没那么在意，而更多是关注黑榜，害怕哪天自己不小心上了黑榜。例如：在撤桶并点的问题上，应该说这是垃圾分类中的难中之重。居民首先反对撤桶，因为感觉到把桶撤走，投放垃圾非常不方便。针对这情况，街道、社区、社会组织、小区志愿者代表不停地在小区各个单元门口用脚仗量来仗量去，体验自己假如是居民提垃圾下来扔会有哪些不方便了，就这样仅撤桶工作前后经历3次撤桶，是经过了深思熟虑，反复踩路线，征求居民意见，对个例进行反复讲解劝导，不打乱居民日常生活规律下循序渐进地把贴心服务送到小区每户居民心中!首先是17个点34桶并成7个点33桶，第二次7个点33桶升级成9个点33桶，因为5栋居民的思想没做通，还把垃圾桶掀翻了，在小区造成极大的负面影响。经过1个多月的思想工作，第三次终于把9个点33桶并成6个点24桶，而且还把垃圾桶移出了居民的生活区。现在的垃圾桶点位居然还成为了华雅花园小区的一个风景线，是华雅花园小区居民引以自豪的亮点，是一张彰显华雅花园小区全体居民素质的名片。小区的志愿者由原来4个到43户志愿家庭，再发展到小区81位志愿者每天不分昼夜24小时监督、劝导、宣传、守桶、巡桶。现在小区的志愿者于9月1日正式撤成3人进行日常管理工作，其他的志愿者都已回归正常生活，但大家每天都会习惯性还会去巡桶。在遇到小区有特殊事务时，只要在群里发个通知，志愿者们又能快速回到岗位协助处理事务。居民不仅在家做垃圾分类已成为习惯，还带动了小区其他日常事务，小区随时随地都有一群热心小区公共事务的志愿者义务为小区服务。
(二)组织龙头牵引，大力发挥党员的先锋模范作用，善于用好党建引领工作
要发挥党支部核心指挥作用，要发挥党员模范带头作用，以党组织的龙头牵引垃圾分类工作的有效推进。从实践中体会到：只要有党员的小区，党员越多的小区，垃圾分类工作也好，其他工作也好，都比较容易开展。首先由社区党支部向小区的在职和直管党员发出倡议，要求党员率先垂范，争做志愿者，然后再影响和带动其他居民。社区党支部有三位支委，自始至终都全程参与志愿者工作，其中有一名支委是一位企业家，他没时间经常直接参与志愿者活动，就捐出了10000元作为志愿者活动经费。其他党员也纷纷参与到垃圾分类的主力军队伍来，积极参与和大力协助垃圾分类工作，在遇到疑难险阻问题上，冲在最前面，在化解矛盾上，遇山开路、遇水架桥，在牵头做好自己家庭分类工作基础上，起到很好的带头标榜作用，并有效推动了部分思想认识后进的居民。在华雅小区全体党员中没有一个人讲价钱，没有一个人不支持配合，有钱出钱，有力出力。刚开始，有些业主对垃圾分类不了解，不支持，不认可，不理解，不配合，在党组织的模范带头及全体志愿者的努力推动下，最后那些发牢骚，说风凉话的人都成为了源头垃圾分类示范户。华雅小区有617户业主，105户空置房，参与垃圾分类的是512户，2018年开始说源头分类，正确的比例只有10%-20%，那么到现在为止，每天早上五点到七点的这个没有破袋的比率也只有1%-2%左右，每天未破袋数在10袋以下，正确率达到98%以上。
(三)夕阳中流砥柱，充分调动退休老年人积极性，有效激发各类热心人士参与热情
组建和用好退休老年人队伍，让夕阳充分发挥余热，在垃圾分类实践中有效地起到了管理、监督、劝导作用。通过老年人队伍的勤恳努力，影响了其他各类热心人士的参与热情，形成全民动员、全员参与的良好氛围。要充分认识和发挥退休老年人参与垃圾分类的几点特点和优势：一是退休老年人有很高的工作热情，他们中有的是从行政领导岗位退下来的、有从机关事业单位退下来的、有从企业管理人员和技术骨干退下来的、有从商业领域的老板和业务精英退下来的等等，他们不仅有丰富的社会经验和阅历，他们还有不服输的战斗精神。二是退休老年人有充裕的时间和精力，他们基本每天都在家及附近活动，他们已经把小区当作他们赖以生存的大家庭。他们对小区有着深厚的情感，他们愿意把毕生的精力融入到小区的建设中来，有的刚天亮就起床，一直到天黑都不停地在小区检查监督。三是退休老年人有崇高的威望，垃圾分类工作在启动后相当长一段时间是不被人所接受的，很多人不理解不配合，没有意识又没有法律制约，给管理层造成很大的困难。老年人可以起到很好监督和劝导作用，对不懂或者不配合的居民，他们敢说也能说，没有谁会跟他们制造矛盾。参与小区垃圾分类的志愿者队伍中，最高年龄有90岁的，最高级别有部队师政委(正师)的，60岁以上的有30多人。由于退休老年人的积极影响，小区其他群体纷纷积极带头参与，志愿者队伍在不断壮大，自愿参与垃圾分类居民不断增多，垃圾分类正确率不断提升，志愿者们表示要一直坚持下去，一直坚持到居民垃圾分类习惯彻底改变后才收兵。他们都有一个共同的信念：就是为了使命，为了子孙后代远离疾病，为了生存环境的健康，为了一个党员的初心，志愿者们无怨无悔，他们以自己的默默无闻的实际行动践行着一个共产党员的使命，以一个富有良知积极分子践行着社会主义核心价值观。在垃圾分类的工作中，体现出高度的责任感和满满的正能量!
协会能有今天的成绩，得益于各级政府部门的大力支持，得益于志愿者不懈努力，得益于老百姓的积极配合，我们坚信，只要有政府的大力支持，协会志愿者的努力工作，广大人民群众的齐心协力，协会将会为政府挑起更大的重担，配合政府实现青山绿水幸福家园梦。
最后，只有想不到的，没有做不到的。只要付出行动，办法总比困难多，就能到达目标!
|
