公益导报讯 2017年9月29日，襄汾县官方信息“襄汾县清洁供暖工程进展情况”报道称按照市委、市政府的安排部署，襄汾县委、县政府决定用三年时间在县城南界以北、临夏线以东、临襄线以西的平川地区实施清洁供暖改造工程。共涉及襄陵、邓庄等7个乡镇92个村33866户129721人，总建筑面积396.4万平方米，概算投资4.62亿元。
2017年涉及7个乡镇58个村(其中煤改气52个村，煤改电2个村，企业余热供热2个村，依托县城集中供热2个村)21466户85616人，总建筑面积246.9万平方米。2018年涉及5个乡镇，21个村7930户27970人，总建筑面积96.5万平方米。2019年涉及3个乡镇13个村4470户16135户，总建筑面积53万平方米。
今年实施清洁供暖改造的共有58个村(原计划53个村，8月中旬我县自加压力，又增加了5个村的煤改气任务)。截止目前，52个煤改气村全部开始施工，管道入户17000户，入户率达93%，安装锅炉3102台，拆除燃煤锅炉3885台;煤改电的2个村已完成了招标工作,电网改造已得到省、市批复，其中古城镇关村已安装电取暖设备185台，邓庄镇小王村拉回电取暖设备220台;2个集中供热村已完成设计,其中，湖李村一网建设已完工，二网已架设7600余米，刘村一网、二网正在施工中;2个企业供热的村也正在有序推进,规划设计已经完成，其中，小郭村换热站已建成，一网、二网全部完工，正在进行入户工作，南梁村一网建设正在进行中。
2017年11月16日，项目授权主体为襄汾县人民政府，项目实施机构为襄汾县住房保障和城乡建设管理局委托采购代理机构临汾中平工程项目管理咨询有限公司面向社会公开发布了关于“襄汾县清洁供暖工程PPP项目”的资格预审公告，暂定本项目的合作期16年(含1年建设期)项目动态估算投资为54,744.28万元。
其运作运作模式介绍本项目被政府列为PPP项目，采取BOT(建设-运营-移交)运作模式。在BOT模式下，由社会资本方与政府方出资代表合资组建项目公司，政府授予项目公司特许经营权，由项目公司承担本项目融资、建设、运营、维护职责。
在合作期限内，项目公司应遵从国家和项目所在地有关本项目建设、运营、移交的法律法规、标准和规范，依据PPP项目合同约定，履行各项义务。合作期满后项目资产及相关权利等完好无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。
项目建设内容包含七个乡镇的部分农村煤改气和本项目“煤改电”涉及邓庄镇小王村古城镇关村，共975户。和企业余热供暖部分(新建至南梁村、小郭村供热管道共计16.5公里。换热站两座、循环水泵4台、板式换热器2台、补水泵4台、软水器2台、软水箱2台。)以及集中供热部分(新建供热管道至湖李村、刘村共计5.2公里。换热站两座、循环水泵4台、板式换热器2台、补水泵4台、软水器2台、软水箱2台)。
提交资格预审申请文件截止时间：2017年12月15日15时00分。
工程项目未中标已经开始施工建设，那么由什么企业公司或谁在施工? 2018年1月2日，记者走访了诸多标书内容标注的施工地点。
在襄汾县住房保障和城乡建设管理局，负责该项工程的主管领导介绍：项目招标公告中的工程量截至目前确实有多数工程已经建设，大概完成约16000户，但是目前招标已经暂停了，原因是需要修改方案内容。
关于已经完成建设的工程量，主管领导称清洁供暖工程项目前期施工建设，有运城和山东的两家施工单位。记者要求查阅施工合同，以便了解施工单位名称、施工时间、工程量等，但是主管领导致电企业负责人，告诉记者对方企业那边说因为企业和政府的合同不便记者查看。至于企业余热供暖部分施工是有供热企业自己施工建设。
据了解，5个多亿的政府工程是因为襄汾县政府财政吃紧，所以才用PPP模式建设。在没有社会投资方中标的前提下已经开始了施工建设，前期如何选择的施工单位以及社会投资方?
目前项目招标被叫停，试问修改完方案后是否还会继续招标?如招标是否符合PPP模式运作的规范性和合法性?如抛开目前已经施工的工程量去招标那么前期施工的工程会按照什么名义申请资金支付，又是否合规?其主管单位领导是否需要担责?希望山西省襄汾县政府能给予一个合法合理的解释。(文 杨彦彬)
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