公益中国人讯 (通讯员 李苏宁)为贯彻落实国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》和司法部、全国普法办、最高人民法院《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，经省政府同意，省司法厅于10月17日下午组织开展了全省行政机关负责人旁听庭审活动。
东营市司法局从建设法治山东，全面加强依法治市，推进我市法治政府建设的高度，充分认识此次旁听庭审活动的重要意义，积极与市中级人民法院对接，周密部署，精心组织，市、县两级共设七个分会场，东营市副市长、市公安局局长戚思宇，市司法局党组书记、局长郑少锋，市中院党组成员、副院长孙洪武出席旁听活动。各县区政府分管负责人，市、县两级有关部门、单位负责人、法规科(室)负责人，共计524人参加。
此次旁听庭审活动分两个阶段，第一阶段，省高院行政庭公开审理了一起涉及承包地被强制占用的行政诉讼案件，某县政府作为上诉人参加行政诉讼。
第二阶段，省高院行政庭副庭长侯勇对该案进行了点评。山东省副省长、省委政法委副书记、省公安厅厅长范华平就此次旁听庭审活动发表重要讲话。他强调，做好行政应诉工作是行政机关的法定义务，对于依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政行为、加强政府自身建设具有重要意义。要抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到“出庭又出声”。要加快推进“放管服”改革，完善依法科学民主决策机制，推进行政程序法治化，坚持规范公正文明执法，贯彻落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，不断提高依法行政水平。要健全行政争议多元化解机制，发挥行政复议、行政裁决、行政调解等制度优势，从源头上减少行政争议的发生。要充分发挥行政复议应诉对行政行为的纠错、倒逼作用，加强复议应诉机关工作力量配备，提高行政复议、行政应诉工作专业化水平。省司法厅厅长、党委书记解维俊作了总结发言。他指出，要聚焦常态长效开展旁听庭审活动抓落实，推动实现国家工作人员旁听庭审工作全面覆盖，确保每名国家工作人员每年至少参加一次旁听庭审。要聚焦提高依法行政水平抓落实，大力推进依法行政，从源头上预防和减少行政争议，营造良好的法治政府环境。要聚焦建设示范法治政府抓落实，扎实开展市、县法治政府建设示范创建活动，提升法治政府建设和依法行政水平。
旁听庭审活动后，参加人员纷纷表示此次活动让行政机关负责人通过观摩体验直面人民法院庭审过程，有效发挥了典型案件的警示和引领作用，有助于行政机关负责人克服“拒诉厌讼”情绪，把握住法院审查行政行为所关注的焦点，进一步提高各级各部门行政应诉能力水平，特别是提高行政机关负责人的法治意识和应诉能力，这对于推进行政机关负责人积极依法履行出庭应诉职责，严格规范行政行为，提升依法行政水平，加强政府自身建设具有重要作用。
行政机关负责人出庭应诉，是加强和改进行政应诉工作的重大举措，也是新时期全面推进法治政府建设的内在要求。行政机关负责人是法治政府建设的“关键少数”，承担着推进依法行政、建设法治政府的重要职能，其法治思维和依法行政能力的高低，直接决定法治政府建设的成败。今年以来，东营市政府高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，印发实施了《东营市行政机关负责人出庭应诉管理办法》，建立健全考核、追责机制，重点督导落实“一把手”出庭应诉工作，明确了行政机关正职负责人应当出庭应诉的13种情形，为强化行政机关负责人出庭应诉工作奠定了制度基础。1-9月份，全市行政机关负责人出庭应诉率89.47%，较去年同期提升近10个百分点。
下一步，东营市司法局将继续推动行政机关负责人旁听庭审活动常态化，提高行政机关依法行政水平，不断增强行政机关负责人出庭应诉意识和能力，从源头上减少和预防行政争议，营造良好的法治政府环境，为努力打造法治山东金招牌，为将东营市打造成山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市作出新的更大贡献。
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