公益中国人讯 陈艳利，现任东营市司法局行政复议应诉科科长。近年来，她不断完善复议机制，唱响了东营市行政复议体制改革品牌，她用扎实的工作为百姓化解矛盾，推动法治政府建设，践行了行政复议工作者的初心。她锐意改革、大公无私、甘于奉献，赢得了群众的口碑也收获了多项荣誉称号，曾被评为CCTV 2017年度法治人物。近日，在全市“担当作为、狠抓落实”大竞赛、大比武暨“七一”表彰奖励大会中荣获单项工作争先进位奖。
改革创新，当好法治政府建设的助推器
陈艳利同志在工作上认真负责、精益求精，能够充分运用法治思维和法治方式解决问题，做好政府在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问，为推进东营市法治政府建设作出积极贡献。
为确保法治政府建设各项任务指标目标清晰、责任明确、措施有力、推动有序，她立足实际，深入调查研究，详细制定年度计划，紧抓工作重点，确保各项工作开展有条不紊。围绕依法决策这一关键环节，她在长效机制上下功夫，东营市在全省率先出台了《东营市政府合同合法性审查办法》，从源头上预防违法或者不当政府合同的产生。2018年，她带领科室同志对涉及东营疏港铁路、渤海湾港口整合等全市重点工作的61件市政府合同协议及重要法律事务进行严格审查把关，提出合法性审查意见226条，有力保障了市政府依法决策，防范了法律风险。围绕创新外聘法律顾问管理机制，制定出台《东营市市本级党政机关外聘法律顾问管理使用办法(试行)》，实行党政一体化管理和使用，大大提升外聘法律顾问的工作积极性和部门使用率，法律顾问作用得到充分发挥。在2018年度省对市综合考核中，该同志承担的“履行推进法治政府建设职责”工作取得了全省第三的优异成绩。
坚守初心，当好人民群众的守护神
“刚刚上任的时候，老百姓们遇到行政争议，大多都是选择上访，很少有选择行政复议的，为什么?因为老百姓不信任我们，那现在，老百姓都愿意申请行政复议，说明我们的工作做到位了，得到百姓认可了，我们再辛苦也值得了。”陈艳利同志始终把行政复议作为百姓依法维权的重要渠道，坚持以人民为中心，敢于担当、直面矛盾，推动全市复议工作稳步提升。为确保行政复议工作的公平公正，她在全省率先推行行政机关负责人参加听证制度，打造官民平等对话、协调解决行政争议的平台;为规范案件办理，提升全市行政复议工作整体水平，她牵头打造智慧复议平台，建立健全60余项工作制度，出台类案审理标准，将复议工作纳入科学化、规范化、精细化管理轨道;为确保办案质量，她在全省首推行政复议决定书网上公开制度，自觉接受社会监督，实现阳光复议。
一系列重要改革举措落地生根、成果显著，2018年全市新收复议申请279件(其中市本级156件)，连续六年超过全市一审行政诉讼案件，“大信访、中诉讼、小复议”的传统格局在我市得到持续扭转;综合纠错率连续六年超过50%，打消了群众关于“官官相护”的顾虑，行政复议真正成为维护群众合法权益的重要阵地。
加强督导，当好行政应诉的监督员
自新《行政诉讼法》实施后，全国范围内各省市行政应诉案件数量大幅增长，但我市行政应诉案件特别是复议后诉讼案件连续六年全省最少。这些均得益于陈艳利同志在我市行政复议工作中推行的严格纠错机制和行政应诉工作的大胆创新：一是审慎做好市政府行政应诉工作，按照“谁主管、谁应诉，谁负责、谁出庭”的原则明确应诉职责;二是建立1+1应诉工作机制，积极提升应诉工作效果，确保市政府合法权益得到有效维护;三是通过强化与人民法院的信息共享、推行败诉报告制度以及意见书和建议书制度等，对全市各级各部门履行人民法院生效判决情况进行有效督导，我市生效判决履行率达到100%，该项工作在省对市考核中列全省第一。
“有人说，你不够通融，你的眼里，没有谁的脸色;有人说，你太过执念，你的面前，摆着一路坎坷。你说，百姓的利益，是最大的人情，法律的红线，谁也不能触摸!你心中的复议，不是权力的附和，而是公道人心的求索!”这是2017年度CCTV法治人物颁奖典礼上组委会给陈艳利的颁奖词，是陈艳利行政复议工作的真实写照，而她将继续本着自己的初心，在行政复议的道路上继续实现自己的人生价值，为法治政府建设、为人民群众合法权益维护贡献力量。
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