公益导报讯 12月13日，洪泽区政府购买农业公益性服务试点工作做法在全省农业生产社会化服务试点工作座谈会上作经验交流，并在省农委主办的《农业农经工作简报》上刊发，洪泽的试点工作得到上级的充分肯定。洪泽区承担实施了国家农村改革试验区政府购买农业公益性服务改革试点工作，在岔河镇、三河镇、朱坝街道选择水稻集中育供秧、机械化统防统治、粮食烘干等三个农业生产社会化服务薄弱环节组织试点，在全国率先探索建立政府购买农业公益性服务新机制。计划购买水稻集中育供秧服务8万亩，稻麦主要病虫害机械化统防统治服务53万亩，粮食烘干3万吨，截至11月底，全区落实政府购买服务补贴资金近1000万元，各项试验进展良好，成效明显。
初步构建了政府购买农业公益性服务运作管理体系。试点之初，洪泽区围绕试点内容相继研究制订了政府购买水稻集中育供秧服务、政府购买粮食烘干服务、政府购买机械化统防统治服务三个实施办法和农业公益性服务项目管理办法、农业公益性服务绩效评估体系等一系列政策文件。探索建立了“12345”五步工作法，即一套班子提供组织经费保障，二侧驱动培育服务市场发展，三方参与确保合作互利共赢，四措并举健全管理监督体系，五种机制探索全程服务创新。在政府购买水稻集中育供秧服务上，创新建立了“32455”运作管理模式，即建立了以“资格性审查、服务能力及数量限额审定、服务统一最高限价核定”三项核心要素为主的公开招评标机制;围绕项目化扶持、市场化运作、契约化管理要求，完善了政府购买农业社会化服务两级合同管理制度;通过健全服务标准体系、过程跟踪管理、服务对象结果评价、失信处罚四举措联动考核监管体系，实现对服务承接主体动态管理;构建了合同履约率、服务台账建设、作业服务质量、收费规范化程度、服务对象满意度五项量化服务绩效指标评价体系;按照实施质量和效果设立了5档政府购买服务资金考核兑付办法。这些举措得到上级部门的充分认可。
有力推动了经营性服务组织成长壮大。试点以来，通过项目引导和支持经营性服务组织承担农业公益性服务，较好发挥了财政资金杠杆撬动作用，有力推动了经营性服务组织快速成长。一年来，试点区域新建粮食烘干中心达8座，新增粮食烘干机具62台(套)，新增烘干处理能力2400余吨;新建植保服务专业合作社8个，添置高地隙自走式喷秆高效植保机械16台套;新建50亩以上水稻集中育供秧示范基地3个，新增集中育供秧机插大田服务能力达2万余亩。岔河镇雨润农机服务专业合作社、三河镇祥发农机服务专业合作社等一批服务组织，通过参与项目实施日益发展壮大，并发展成为覆盖全程、综合配套型服务组织。
有效促进了粮食增产、节本、提质与增效。服务组织的发展壮大和技术装备水平的提升、规范化服务水平的提高，有效促进了产业增效和农民增收。2016年秋雨较多，诸多生产主体通过政府购买烘干稻谷服务，不仅减轻了成本负担，而且降低了稻谷霉变等损失，保障了丰产丰收。淮安柴米河农业发展有限公司环白马湖(岔河)育秧基地，认真落实以“统一优良食味品种、统一塑盘基质育秧、统一机械精播匀播、统一暗化催芽、统一控水旱育、统一壮秧标准”为重点的“六统一”育秧技术操作规范，秧苗质量全面提升，带动服务对象亩均增收200元以上，总增效240万元以上。朱坝街道长群植保专业合作社，通过优选药种、合理使用药量、精准用药时期和科学施药，有效提高了今年小麦穗期赤霉病防治质量，降低了用药成本，提高了防效，为服务对象实现亩均增产、节本、提质增效50元以上。
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