公益中国人讯(伊海龙 张凤明)去年年初以来，公主岭市以全面清理农村生活垃圾为突破口，攻坚克难，奋力突围，集中资金、力量、整治，“三招妙棋”助推农村人居环境大改观，如今的乡村，农业更绿了，农村更美了，农民更加幸福了，全市农村经济社会呈现健康发展的态势。
全国闻名的农业大市公主岭市，由于农业和畜牧业突飞猛进的发展，农村居民在生活水平提高的同时，也面临着农村生活垃圾和农业生产废弃物产量剧增的现实。据统计，公主岭市年产农村生活垃圾10万吨、秸秆360万吨、畜禽粪污328万吨，幅员面积大，村屯、农户、人口数量多，垃圾围村、粪堆围屯、柴草乱堆乱放、农村脏乱差等等，这些农业大市所面临的通病应该如何去解决?且看公主岭如何出新招。
第一招：梯次推进，实施“三大战役”
坚持标本兼治，按照“夯基、巩固、提升”三个阶段的整治思路，先后实施了“三大战役”，即“清根见底”战役。为改变农村人居环境脏乱差的局面，2018年，在全市范围内大力开展“六清、六化”行动。财政投入5000万元，专项用于陈年垃圾清理，共清理陈年垃圾25万吨。实现墙根到路肩、树根到边沟、房根到院墙全面清洁干净;镇区全面达到卫生清洁化、道路硬面化、商铺规范化、车辆秩序化、绿化、亮化标准。“大清扫”战役。为巩固“清根见底”成果，今年开展两次农村人居环境整治百日攻坚战。全面开展“三清一美一改一建”行动，每个村投入5万元，发动广大群众着重对房前屋后等重点部位进行全面清扫，提高人居环境整治标准，实现边沟、树台、路肩整齐划一。农户墙外公共用地以前自行种植的农作物全部变成花草。“全面保洁战役”。在市区全面保洁的基础上，逐渐向农村延伸，实现城乡一体化。今年5月23日，引入北京环卫集团，市财政每年投入5400万元，实行“村收集、乡管理、市统筹、公司转运、集中处理”。每750个农村人口配备1名保洁员，共配备保洁员950人;每10个农户配备1个垃圾桶，共设立封闭垃圾桶23636个。北京环卫集团统一清运。实现了垃圾收集、清运村屯全覆盖。引入无锡华光集团，投资2.3亿元，建设完成日处理400吨生活垃圾的焚烧发电厂，全市城乡所有生活垃圾全部实现资源化利用。
第二招：重点突破，开展“四大攻坚”
为彻底解决易发、多发、反复发的农村人居环境治理难题，持续开展了“四大攻坚”行动，即柴草垛治理攻坚。对陈年柴草垛，组织村民自行清除，共清理柴草垛4万处。重新科学设置柴草集中堆放点，每个屯至少一个，对于5000平方米以上的，每年财政补助1万元，共发放补助金 65万元。畜禽粪污治理攻坚。对陈年的畜禽粪污，全部清除还田，共清理约50万吨。对新产生的，散户设置粪便收集中心，全市共设置57个;规模化养殖场全部安装储粪池和储尿池等畜禽粪污处理设施，共安装513个。全市新建7个有机肥厂，年可加工畜禽粪便110万吨。全市畜禽粪污资源化利用率达到81.2%。厕所改造攻坚。坚持好字当先，坚持改厕标准，新改的厕所达到无害化、卫生厕所标准。加大配套资金投入，今年全市计划投入1500万元专门用于11000户农村厕所改造项目，解决老百姓如厕难的问题。加强农村厕所使用监管，落实村干部包保责任制，坚持建新拆旧一户一厕，避免资源浪费。庭院治理攻坚。以清理整治农户庭院为重点，深入开展“文明村屯、文明家庭”等系列活动，今年公主岭市要评选出100个文明屯、5000户文明家庭示范户和20000户文明家庭，每个文明家庭示范户奖励500元，每个文明家庭奖励200元，通过持续评选，实现全市文明家庭全覆盖。
第三招：强化保障，建立“四大机制”
农村人居环境整治工作任重而道远，为此，公主岭市采取强化保障，建立了“四大机制”，即建立领导机制。对农村人居环境整治工作实行“党政同责，一岗双责”，层层压实“一把手”责任，逐级明确任务书、时间表、路线图，倒排工期，挂图作战。今年全市签订责任书443份，落实6个方面、28项任务，对农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村卫生厕所改造、村容村貌提升、畜禽粪污资源化利用、村庄规划分类等重点工作任务全面落实到部门单位、乡镇村屯。建立包保机制。建立“市、乡、村、屯”四级包保体系，全市累计包保干部达到3526名，对全市所有乡镇街道、行政村、自然屯、乡村农户做到包保全覆盖。
建立农户门前“三包”责任制，村里与农户签订包保责任书，包清洁、栽花种草、管护。今年村屯造林12890亩，成活率达到90%以上， 9条主要公路栽花种草372公里，绿化美化村屯172个。建立投入机制。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，整合涉农资金2亿元全力支持农村人居环境整治。建立督导机制。普查倒逼督导。市农村人居环境领导小组办公室组织对全市农村垃圾进行全面普查，对每个垃圾点或垃圾堆都进行拍照，登记造册编号，反馈给各乡镇。同时，主管部门到各乡镇进行检查，对没有限期整改的垃圾堆进行拍照，直接发送到乡镇党委书记工作群，立即整改。到目前为止，反馈问题420个，整改到位率达到100%。通过实施“三大战役”、开展“四大攻坚”、建立“四大机制”，取得阶段性显著成果。
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